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行动方案公布,改革路线图明确 5年左右基本建成高标准市场体系


中国产业经济信息网   时间:2021-02-09





  中共中央办公厅亚博体彩买球亚博体彩买球、国务院办公厅近日印发《建设高标准市场体系行动方案》(以下简称《行动方案》)亚博体彩买球,提出通过5年左右的努力,基本建成统一开放亚博体彩买球、竞争有序、制度完备亚博体彩买球、治理完善的高标准市场体系亚博体彩买球,为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局亚博体彩买球亚博体彩买球、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础亚博体彩买球。


  什么是高标准市场体系亚博体彩买球?建设高标准市场体系有何重大意义亚博体彩买球亚博体彩买球?《行动方案》将从哪些方面加快完善社会主义市场经济体制亚博体彩买球亚博体彩买球?又该如何保障《行动方案》落实亚博体彩买球?记者采访了有关专家亚博体彩买球。


  对加快构建新发展格局具有重要意义


  建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容亚博体彩买球亚博体彩买球,对加快构建以国内大循环为主体亚博体彩买球、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义亚博体彩买球亚博体彩买球。


  改革开放尤其是党的十八大以来亚博体彩买球,我国社会主义市场经济体制不断健全完善。目前,我国已稳居全球第二大消费国亚博体彩买球,并有望在“十四五”时期成为全球最大的商品零售市场亚博体彩买球亚博体彩买球。在市场规模迅速扩大的同时,市场结构也持续优化亚博体彩买球,消费对经济增长的贡献率自2015年以来稳定在50%以上,目前居民服务性消费支出已占消费总支出的50%左右亚博体彩买球。随着“放管服”改革深入推进亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球,我国政府定价比重不足3%,在世界银行发布的2020营商环境报告中亚博体彩买球亚博体彩买球,我国营商环境全球排名已提升至第三十一位亚博体彩买球。


  国家发改委经济体制与管理研究所副研究员陈伟伟认为亚博体彩买球亚博体彩买球,高标准市场体系是对现代市场体系的延续和升级亚博体彩买球,更加强调制度的完备性亚博体彩买球、公平竞争亚博体彩买球、政府维护市场秩序的重要性亚博体彩买球⊙遣┨宀事蚯颍“实施高标准市场体系建设是进一步理顺政府与市场关系的具体行动亚博体彩买球,是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求亚博体彩买球⊙遣┨宀事蚯?!?/p>


  建设高标准市场体系,也为推动经济高质量发展提供内生动能?!巴贫咧柿糠⒄寡遣┨宀事蚯?,需要依靠高标准市场体系的建设亚博体彩买球?亚博体彩买球!敝泄旯劬醚芯吭菏谐∮爰鄹裱芯克芯吭惫鲅冶硎?亚博体彩买球亚博体彩买球,加快质量变革亚博体彩买球亚博体彩买球、效率变革亚博体彩买球亚博体彩买球、动力变革,持续优化要素配置,充分提升供给质量和效能亚博体彩买球,才能在更高水平上实现供需动态平衡和社会生产力水平的整体跃升。


  建设高标准市场体系,更是构建新发展格局的必然选择亚博体彩买球亚博体彩买球。陈伟伟认为亚博体彩买球,畅通国内大循环亚博体彩买球亚博体彩买球,关键在于市场配置资源的决定性作用是否得到充分体现亚博体彩买球,同时政府作用是否更好发挥亚博体彩买球,否则即使国内市场交易规模再“大”也不算“强”亚博体彩买球?亚博体彩买球!笆凳└弑曜际谐√逑到ㄉ栊卸?,通过完善市场体系基础制度亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球、营造公平竞争环境亚博体彩买球、健全市场监管等,贯通生产亚博体彩买球、分配亚博体彩买球亚博体彩买球、流通、消费各环节,形成国内统一大市场亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球,将为构建新发展格局提供基础支撑?!?/p>


  推动有效市场和有为政府更好结合


  《行动方案》是我国在“十四五”开局之年推出的深化关键领域改革的重要举措亚博体彩买球,全文共六部分51条政策措施亚博体彩买球亚博体彩买球,将高标准市场体系的特征概括为“统一开放亚博体彩买球、竞争有序亚博体彩买球、制度完备、治理完善”亚博体彩买球亚博体彩买球。


  陈伟伟介绍亚博体彩买球,“统一开放亚博体彩买球、竞争有序”侧重“有效市场”亚博体彩买球亚博体彩买球,解决要素市场发展滞后亚博体彩买球、市场竞争环境不够完善亚博体彩买球、市场内外开放广度和深度需要继续拓展等问题亚博体彩买球;“制度完备亚博体彩买球亚博体彩买球、治理完善”侧重“有为政府”,解决市场体系基础制度尚不健全亚博体彩买球、市场监管还不适应经济社会发展需要等问题亚博体彩买球。


  “《行动方案》准确把握构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务,从有效市场与有为政府紧密结合的角度亚博体彩买球亚博体彩买球,系统而精准地刻画了高标准市场体系的内涵与外延亚博体彩买球,明确提出了实施高标准市场体系建设行动的路线图亚博体彩买球亚博体彩买球?!惫鲅宜?。


  夯实市场体系基础制度亚博体彩买球亚博体彩买球,是建设高标准市场体系的根基?!缎卸桨浮钒ㄈ嫱晟撇ū亚博体彩买球亚博体彩买球;ぶ贫?、全面实施市场准入负面清单制度亚博体彩买球、全面完善公平竞争制度亚博体彩买球,进一步强固社会主义市场经济的基础框架亚博体彩买球。


  “产权毖遣┨宀事蚯蜓遣┨宀事蚯?;?、平等准入、公平竞争、公正监督等,是市场体系的基础构件亚博体彩买球?亚博体彩买球!敝泄⒄寡芯炕鸹岣崩硎鲁?、全国政协经济委员会副主任刘世锦表示,建设高标准市场体系亚博体彩买球,首先要做好打基础的工作,正确处理政府和市场的关系亚博体彩买球亚博体彩买球,真正做到市场在资源配置中发挥决定性作用亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球,同时更好发挥政府作用。


  《行动方案》以问题和目标为导向,重点突出了贯彻落实和可操作性。郭丽岩举例亚博体彩买球亚博体彩买球,全国统一的市场准入负面清单制度已实施两年多亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球,这次强调全面落实“全国一张清单”管理模式亚博体彩买球亚博体彩买球,明确提出建立覆盖省、市亚博体彩买球亚博体彩买球、县三级的市场准入隐性壁垒台账亚博体彩买球亚博体彩买球,畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制,做到既解决“准入”问题亚博体彩买球亚博体彩买球,又解决“准营”难题亚博体彩买球。


  补齐短板,推进要素资源高效配置


  推进要素资源高效配置亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球,是建设高标准市场体系补短板的举措亚博体彩买球⊙遣┨宀事蚯颍《行动方案》提出,推动经营性土地要素市场化配置亚博体彩买球,推动劳动力要素有序流动,促进资本市场健康发展亚博体彩买球,发展知识亚博体彩买球、技术和数据要素市场亚博体彩买球亚博体彩买球。


  “我国要素市场建设相对滞后于产品市场。无论是传统的土地亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球、劳动力亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球、资本市场亚博体彩买球,还是近年来兴起的知识亚博体彩买球、技术和数据等市场,在产权界定与?;?亚博体彩买球、市场准入亚博体彩买球、公平交易、科学监管等方面亚博体彩买球亚博体彩买球,都不同程度存在矛盾、缺陷或不足亚博体彩买球亚博体彩买球?亚博体彩买球亚博体彩买球!绷跏澜醣硎狙遣┨宀事蚯?,“建设高标准市场体系亚博体彩买球,必须把要素市场作为深化供给侧结构性改革的重点加以推进亚博体彩买球,并使之成为市场体系高标准的显著标志⊙遣┨宀事蚯蜓遣┨宀事蚯?!?/p>


  改善提升市场环境和质量亚博体彩买球,是建设高标准市场体系的本体亚博体彩买球?!缎卸桨浮诽岢?亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球,提升商品和服务质量亚博体彩买球亚博体彩买球、强化消费者权益?;?、强化市场基础设施建设亚博体彩买球。


  实施高水平市场开放,是建设高标准市场体系的关键亚博体彩买球亚博体彩买球?亚博体彩买球!缎卸桨浮诽岢?,有序扩大服务业市场开放亚博体彩买球、推动规则等制度型开放亚博体彩买球。


  完善现代化市场监管机制亚博体彩买球亚博体彩买球,是建设高标准市场体系的保障?亚博体彩买球!缎卸桨浮诽岢鲅遣┨宀事蚯?,推进综合协同监管亚博体彩买球亚博体彩买球、加强重点领域监管亚博体彩买球亚博体彩买球、健全依法诚信的自律机制和监管机制亚博体彩买球亚博体彩买球、健全社会监督机制、加强对监管机构的监督亚博体彩买球、维护市场安全和稳定亚博体彩买球。


  《行动方案》还明确亚博体彩买球亚博体彩买球,加强对监管机构的监督亚博体彩买球亚博体彩买球亚博体彩买球。强化对监管机构依法履行监管职责情况的监督检查,促进监管权力规范透明运行亚博体彩买球亚博体彩买球。对监管机构不作为亚博体彩买球、乱作为要严肃追责问责亚博体彩买球亚博体彩买球。(记者 陆娅楠)


  转自:人民日报

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